生物農藥 新政策及合規（guī）要（yào）求解讀

隨著生態保護、食（shí）品安全等理念深入（rù）人（rén）心，化學農藥麵臨（lín）著越來越嚴格的監管（guǎn），政府和市場也呼喚（huàn）更為（wéi）安全有效的生物農藥問（wèn）世。在過去30多年中，全球生（shēng）物防治市場從不（bú）足一億美元迅速增長到如今數（shù）十億美元的規模，市場研究公司Dunham Trimmer的數據顯示，2018年全球生物農（nóng）藥（yào）市場規模超過30億美元，而根據中國化工行業情（qíng）報分析公司CCM的研究（jiū），2016年中國生物農藥生產和銷售企（qǐ）業超過260家，年產值超過4.477 1億美元，約占全國農（nóng）藥年產（chǎn）值的10%。在此背景下，為進（jìn）一步加快整個生物農藥產業的發展（zhǎn），近日農業部會同財政部出台（tái）了一係列促進生物農藥登記、開發以及使用（yòng）的優惠政策。
支持技術產（chǎn）品研發：新農藥的研發是一項高成本、高難度的（de）工作。為促進生物（wù）農藥的（de）發展（zhǎn），我國一直對農藥批發和零售環節免征增值稅。近一年來，我國持續下調增值稅稅率，農藥稅率已由13%下調至9%，降（jiàng）幅達30%。此外，為了鼓勵（lì）企業技術創新，企業所（suǒ）得稅政策規定，企業研發費用在稅（shuì）前據實（shí）扣除基礎上，允許再加（jiā）計扣除75%。此外，結合實施“化學肥料和農（nóng）藥減施增效綜合技術研發”國家重點研發計劃，先後設（shè）立（lì）天敵昆蟲（chóng）防控技術及產品研發、天然生物農藥的合成生物學與組合合成技術（shù）等項（xiàng）目，支持相關科研單位開展更多研發、技（jì）術集成和示（shì）範工作。同時，通（tōng）過（guò）組建企業牽頭、科研單位（wèi）參加的天敵昆蟲、生物農藥等（děng）科企合作創新聯盟，政府希望結合科研單位和企業的優勢（shì），加速科研成果轉化，加快產品產業化生（shēng）產進程。
使用生物農（nóng）藥的補貼政策：高昂的價格是製約我（wǒ）國生物農藥應（yīng）用的重要因素。近年來（lái），我國政府致力於通過提供財政補貼加快生物農藥等綠色防控措施的推（tuī）廣應用，減輕農民負擔。例如農業（yè）部積（jī）極（jí）爭取政策和（hé）資金（jīn）支持（chí），每年安排8億元農作物病蟲防控（kòng）專項資金，重點支持統防統治（zhì）與綠色防控融合推（tuī）進。在低毒生物農藥推廣方麵，每年（nián）從部門（mén）預算中（zhōng）安排1 000萬元用於示範（fàn）推廣。與（yǔ）此同（tóng）時，各地政府積極爭取地方財政支持，實行綠色防控補貼政策。例如，江蘇（sū）省財政每年安排5 000萬元用於（yú）蔬菜低毒生物農藥使用補貼和綠色防控、專（zhuān）業化統防統治補助，吉（jí）林省每年投入近9 000萬元，實施玉米、水稻等作（zuò）物大範圍“放蜂治螟”，上海市、區兩級財政對蔬菜、水稻病蟲綠色防控物化（huà）補貼（tiē）每畝達150元和80元。多殺黴（méi）素等農藥新（xīn）品種新技術都在這些政策資金的支持範圍。
以試（shì）點示範促推廣：促進生物農藥使用的另一項政策是開（kāi）展更多的生（shēng）物（wù）農藥試點示範。示範（fàn）項目有（yǒu）助於提高農民對於（yú）新技術和生物農藥的關注度，促（cù）進農民深入了解新型綠色病（bìng）蟲害防控技術（shù）。同時，在示範（fàn）開展過程中，農民可以獲（huò）得一手的生物農藥應用知識和技巧，有助於大限度地（dì）發揮藥（yào）效。自（zì）2016年以來（lái），按照“做給農民看、帶著農（nóng）民幹”的思路，我國逐步建立（lì）600個專業（yè）化統防統治與綠色防控融合示（shì）範區、150個果菜茶病蟲全程綠色防控試點（diǎn）縣、設立6個萬畝連（lián）片和25個百畝以上蜜蜂授（shòu）粉與綠色防控技術集成應用示（shì）範區。這（zhè）一舉措已取得顯著成效，2018年（nián）全國主要農作物綠色防控（kòng）覆蓋率達到29.4%，比2014年（nián）提（tí）高了9.4%。
簡化登記資料要（yào）求：為了鼓勵生物農藥的注冊，加快生物農藥登記步伐，農業部在保障（zhàng）安全、有效的前提（tí）下，根據不同（tóng）種類生物農（nóng）藥的特性，減（jiǎn）少試驗內容、縮短試驗周期（qī）。例（lì）如微（wēi）生物農藥、植（zhí）物源農藥製劑（jì）和性誘劑（jì）（一種生物化學農藥）免農（nóng）藥殘留試驗；環境試驗資料方麵，植物源（yuán）農藥、微生物農藥、生物化學農藥製劑分別比化學農藥減少（shǎo）環境試驗資料（liào）4項（xiàng）、7項和8項（表1），而性引誘劑可免除環境試驗。在實驗周期和費用方麵，生物農藥藥效試驗可在1年內完成（chéng），比（bǐ）化學（xué）農藥縮（suō）短1年，整體的注冊周期和試驗費用比化學農藥更低。此外（wài），農業部（bù）還將（jiāng）逐（zhú）步建立綠色通道，進一步（bù）加快生物農藥登記工作。
我（wǒ）們（men）相信，在未來的幾年中，中國會采取更多（duō）措（cuò）施，逐（zhú）步用生物農藥（yào）取代化學農（nóng）藥，努力促進生物農藥的研（yán）發、注冊以及使用。