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在“農業行政處罰(fá)管轄”一(yī)章中,《征求(qiú)意見稿》重點增加了針對電商(shāng)違法監管執法的權責範圍(wéi)。電子商務(wù)平台經營者和通過自(zì)建網站、其他網絡服務銷售商品(pǐn)或者提供服務的電子商務經營者的違法行為由其住所地縣級以上農業行政(zhèng)處罰機關管轄。
平台內經營(yíng)者的違法行為由其實際經營地(dì)縣級以上農業(yè)行政處罰機關管轄。
電子(zǐ)商務平台經營者住所地或違法物品的生產(chǎn)、加工、存儲、配送地的縣級以上(shàng)農業行政處罰機關先行發現違法線索或者收到投訴、舉報的,也可(kě)以進行管(guǎn)轄。
若(ruò)當事人的同一違法行為,兩個以(yǐ)上農(nóng)業行政處罰機關都有(yǒu)管轄權的,應當由先立(lì)案的農業(yè)行政處罰機關管轄。
兩個(gè)以上農業行政處罰機關因管轄權發生爭議的,應(yīng)當(dāng)自發(fā)生爭議之日起(qǐ)七個工作日內協商解決;協商解決不了的,報(bào)請它們共同的上一級農業行政處罰(fá)機關指定管轄。農業行政處罰(fá)機關(guān)發現立案查處(chù)的案件(jiàn)不屬於本部門管轄的,應當將案件移送有管轄(xiá)權(quán)的農業行政處罰機關。受移送的(de)農業行政處罰機關對管轄權有異議的,應當報請共同的上一級農業行政處罰機關指(zhǐ)定管轄,不得再自行移送。
緊急情況下,農業(yè)執法人員可先處理再審批
《征求意見稿》指出,農業行政執法人員在執法時,若遇到證據可能滅失或者以(yǐ)後難以取得(dé)的情形,可經農業(yè)行政處罰機關負責人(rén)批準,對與涉嫌違法行為有關的(de)證據采取先行登記保存(cún)措施。
針對農業行政執法人員(yuán)在實際執法的過(guò)程中可能麵臨的一(yī)些問題,《征求意見(jiàn)稿(gǎo)》分類型進行了介紹,並增加了緊急(jí)情況處理流程。
情況緊急的,農業行政執法人(rén)員可當場采取先行登記保存措施的,並采用即時(shí)通(tōng)訊方式報請農業行政處罰機關負責人批準,並在二十(shí)四小時內補辦批準手續。先行登記保(bǎo)存有關證據,應(yīng)當當場清點,開具(jù)清單,填寫先行登(dēng)記保存執法文書,由當(dāng)事人和農業行政執法(fǎ)人員簽名或者蓋章,並向當事(shì)人交付先行登記保存證據通知書和物品清單。
若就地(dì)保存可能妨害公共秩序、公共安全,或者存(cún)在其他不適宜就地保存情況的,可以異地保存。對異地保存的物品,農業行政處罰機關應當妥善保管。
《征求意見稿》還對中止調查的幾種情形進行補充說明。即若出現,行(háng)政處(chù)罰決定(dìng)須以相關案件的裁判結果或者其他行政決定為依據,而相關案件尚未審結或者其他行政決定尚未作出;涉及法律適用等問題,需要送請有權機關作出解釋或者確認;因不可抗力致使案件暫時(shí)無法調查;因(yīn)當事人下落不明致使案件暫時無法調查;或其他應當中止調(diào)查的情形,可經農業行政處罰機關負責人批準,中止案件調查,並製作案件中止調查決定書。
中止調查的原因消除後,應當立(lì)即恢複案件(jiàn)調查。