農化企業注意啦！應（yīng）急管理部要（yào）求危化品企業要每天承（chéng）諾安全生產

日前，應急管理部發布關於全麵實施（shī）危險（xiǎn）化學品企（qǐ）業安全風險研判與承諾公告製度的通知。要求（qiú）危險化學品（pǐn）企業必須自（zì）覺遵守安全生產法律法規標準，全員、全過程、全天候、全方位落實安全（quán）生產主體責任，有效管（guǎn）控安（ān）全風險，及時排查治理事（shì）故隱患，並將有關工作開展情況向（xiàng）全體員工做出公開承諾，並在工廠主（zhǔ）門外公告（gào），接受公眾監督。
應（yīng）急（jí）管理部關於全麵實（shí）施危險化學品企業安全風險研判與承諾公告製（zhì）度（dù）的通知
應急〔2018〕74號
各省、自治（zhì）區、直轄（xiá）市及（jí）新疆生產（chǎn）建設兵團（tuán）安全生產監督管理局，有關中央企業：
為深入貫徹落實《中共（gòng）中央國務院關於推進安全生產領域改革發展的意見》和《國務院安委（wěi）會辦公室關於實施遏製重特大事故工（gōng）作指南構建（jiàn）雙重預防機製的意見》（安（ān）委辦〔2016〕11號）要求，嚴格落（luò）實企業主體責任，強化（huà）安全風險防控，提高企業安全生產水平（píng），有效防範遏製危險化學品（pǐn）較大以上事故，全（quán）力保障（zhàng）人民群眾（zhòng）生（shēng）命財產安全，在部分地區試點經驗基礎上，現就全麵實施危（wēi）險化（huà）學（xué）品企業安全風險研判與承諾公告製度有關事宜通知如下：
一、總體要求（qiú）
實施安全風險研判與承諾公告製度要求危險化學品企業必須自覺遵守安全生產法律法規標準，全員、全過程、全天候、全方位落（luò）實安全生產主體責任，有效管控安全風險，及（jí）時排查治理事故隱患，並將有關工作開展（zhǎn）情況向全體員工做出公開承諾（nuò），並在工廠主門外公告（gào），接受公眾監督。地方各級安全監管部門要將安全風險研判與承諾公告製度落實作為推動（dòng）企業落（luò）實主體責任防範遏製重特大事故的重要抓手，精心（xīn）組織，積極（jí）推動（dòng），確保取得實效。
二、適用範圍
危險（xiǎn）化學品企業是指危險化學品生產、經營（帶有儲存設（shè）施（shī））企業（yè）及取得危險（xiǎn）化學品安全使用許可證的企業。
三、安全風（fēng）險研判
（一）基（jī）本要求
1. 建立安全（quán）風險研判製度，完善責任體（tǐ）係，明確（què）企業（yè）主（zhǔ）要負責人、分管負責人、各職能部門、各車間（分廠）、各班組崗（gǎng）位的工作職責，強化目標管理和履職考核。
2. 按照“疑險從有、疑險必研，有險要判（pàn）、有險必控”的原則，建立覆蓋企業全員、全過程（chéng）的安全風險研判工作（zuò）流程。
3. 在每日開（kāi）展班組交（jiāo）接班、車間生產調度會（huì）、廠（chǎng）級生產調度會布置生產工作任務的同時，要同步（bù）研判各項工作的安全風險，落實安全風險管控措（cuò）施。
（二）重點內容
1. 生產裝置的（de）安全運行狀態。生產裝（zhuāng）置的（de）溫度、壓力、組分、液（yè）位（wèi）、流量等主（zhǔ）要工藝參數是否處於指標範圍；壓力（lì）容器、壓力管道（dào）等特種設備是否處（chù）於（yú）安全（quán）運行狀態；各類設備設施的靜動密封（fēng）是否完好無泄漏；超（chāo）限報警、緊急切斷、聯鎖等各類安全設（shè）施配（pèi）備是否完好投（tóu）用，並可靠（kào）運行（háng）。
2. 危險化學（xué）品罐區、倉庫等重大危（wēi）險源的（de）安全運行狀態。儲罐、管道、機泵、閥門及儀表係統是（shì）否完好無泄漏；儲罐的液位、溫度、壓力是否超限運行；內浮頂儲罐運（yùn）行中浮盤是（shì）否可能落底；油氣罐區手動切水、切罐、裝卸車時（shí）是（shì）否確保人員在崗（gǎng）；可燃及有毒氣體報警和聯鎖是否處於可靠運行狀態。倉庫是否按照國家標準分區（qū）分（fèn）類儲存危險化學品（pǐn），是否超量、超（chāo）品種儲存，相互禁配物質是否混放混存。
3. 高危生產活動及作業的安全（quán）風險可控狀態。裝置開停車是否製定開停車（chē）方案，試生產是否製定試生產方案並經專家論證；各項特殊作業、檢維修作（zuò）業、承包商作業是否健（jiàn）全和完善相關管理製度，作（zuò）業過（guò）程是否進行安全風險辨識（shí），嚴格程序（xù）確認和作（zuò）業許可審批，加強現場監督（dū），危險化學品罐區動（dòng）火作業是否做到（dào）升級管理等；各項變更的審批程（chéng）序是否（fǒu）符合規定。
4. 按照安全風險（xiǎn）辨識結果（guǒ），重大風險、較大風險是否落實（shí）管控及（jí）降低風險措施；重大隱患是否落（luò）實治理措施。
四（sì）、安全風險報告和承諾
1. 按照“一級（jí）向一級負責，一級讓一級放心，一級向一級報告（gào）”的（de）原則，企（qǐ）業各崗位、班組（zǔ）、車間（jiān）、部門要每天做好職責範圍內安全風險管控和隱患排查，自（zì）下而上層層研判、層層記錄、層層報告、層層簽字承諾，壓實（shí）企（qǐ）業（yè）全員、全過程、全天候、全方位安全風險的研判和（hé）管（guǎn）控責任。
2. 在布置安全風險研判和管控工作任務（wù）時，既要向下級交任務、交工作（zuò）、交目標，又要（yào）同步交思路、交方法、交安全要求。
3. 對下級安全風險報告和承諾，上級要組織力（lì）量進行評估，確保各項安全風（fēng）險防控（kòng）措施落實到（dào）位（wèi）。
4. 主要負責人要結合本企業實際（jì），全麵掌握安（ān）全生產各項工作情況，親自調度，確保（bǎo）生產（chǎn）經營活動的安全風險處於可控狀態。
5. 在生（shēng）產裝置、罐區、倉（cāng）庫安全運行，高危生產活動及作業的風險可控、重大隱患落實治理措施的前提下，特（tè）殊作業、檢維修（xiū）作業、承包商作業等主要安全風險可（kě）控（kòng）的前提下，以本企（qǐ）業董事長或總經理等主要負責人的（de）名義每天簽署安（ān）全承諾（nuò），在工廠主門外公告，並上（shàng）傳至屬地安全監管部門網站。企業董事長（zhǎng）或總經理（lǐ）外出時，應委托一名企業負責（zé）人代履行安全承諾工作。
五（wǔ）、安全承諾公告
（一）主要內容（róng）
1.企業狀態：主要公告企業當天的生產運（yùn）行（háng）狀（zhuàng）態和可能引發安全風險的主要活動。如有幾套（tào）生產裝置，其中幾套運（yùn）行，幾套停產；廠區（qū）內是否存在特殊作業及種類、次數；是（shì）否存在檢維修及承（chéng）包商作業；是否處於開停車、試生產階段等。
2. 企業安全承諾：企業在（zài）進行全麵安（ān）全（quán）風險研判的基（jī）礎上，落實（shí）相關的安全風險管控措施，由（yóu）企業主（zhǔ）要（yào）負責（zé）人承（chéng）諾當日所有裝置、罐區是否處於安全運行狀態，安全風險（xiǎn）是否得到有效管控。
（二）公告方（fāng）式
1. 公告時（shí）間：每天上（shàng）午10時更新，至次日上午10時。
2. 公告地點：屬地安全監管部門網（wǎng）站；企業主門崗顯（xiǎn）著位置（zhì）設置的顯示屏（安（ān）全承諾公告牌示例見附件）。企（qǐ）業設置的顯示屏，要求文字圖像（xiàng）顯示清晰，安裝（zhuāng）位置符合（hé）防火防爆規定，保證人（rén）員、車輛（liàng）安全通行。
（三）基本條件
企業（yè）存在下列情形之一（yī）的，不得（dé）向社會發布（bù）安全承諾公告：
1.沒（méi）有建立完善的安（ān）全風（fēng）險研判與承諾公告管理製度，相關職責沒有層層落實的（de）；
2. 重（chóng）大隱患沒有（yǒu）製定治理措施的；
3. 動火等特殊作業管（guǎn）理（lǐ）措施不符合有關標準要求的，當天對重點裝置、罐（guàn）區以及動火等特（tè）殊作業沒有進行安全風險研判和采取有效控（kòng）製措施的；
4. 特殊時段沒有帶班值班企業負責人的。
六、安全風險研判與承諾的監督
 
1.各級安全監管部門應督促指導（dǎo）企業於2018年11月（yuè）30日前建立（lì）安全風險研判與承諾公告製（zhì）度，將企業履行安全風（fēng）險研（yán）判與承諾情況納（nà）入監（jiān）督檢查內容，對（duì）於逾期（qī）未建立製度、不發布、虛假發布安全承諾（nuò）公告的企業，進行約談、通報、公開曝光，並納入重點監管對（duì）象。
2. 各級安全監（jiān）管部門要對企業安全風險研判（pàn）與承諾公告情況進行（háng）統計分析（xī），實施動態監管，將企業履行安全風險研判與承諾情況作為安全生產（chǎn）守信聯合激勵和失信聯合懲戒（jiè）的重要依據，督促引（yǐn）導企業自覺落實安全生產主體責任。
3. 各級安（ān）全監管部門（mén）要強化建（jiàn）立（lì）社會監（jiān）督機製，鼓勵企業員工和社會公眾發現企業存在不發布、虛假發布安全承諾公（gōng）告等情況時，積極向屬（shǔ）地安全監管部門報告。
4. 鼓勵有條（tiáo）件的地區建立信息平台，在按（àn）照《危險化學（xué）品生產儲存企業安全風險評（píng）估診斷分級（jí）指南（試（shì）行（háng））》要求對企業進行固有安全風險分級的基礎上，充分結合企業承諾公告的動態風險，建立（lì）每日企業紅、橙、黃、藍安全風險分級，並按照分級結（jié）果落實分類、分（fèn）級監管，實施日誌式管理。
5. 有關（guān）中央企業要督促指導各分公司、子公司建立（lì）安全風險研判與承諾公告製度，完善責任體係；從集團公司層麵製定總體安全風險防範措施（shī），指導各分公司、子公司結合（hé）實際，落（luò）實安全風險管控措施。