重（chóng）點關注！“十四五”全國農藥產業發展規劃

農藥是重要的農業生產（chǎn）資料，廣泛用於農業、林業、衛生等（děng）領域控製有害（hài）生物，為保障（zhàng）糧食安全、農產品質量安全、生態環（huán）境安全發揮重要作用。“十（shí）四五”時期，是全麵推進鄉村振（zhèn）興（xìng）、加快（kuài）農業農村現代化的關鍵五年，是促進農（nóng）藥產業轉型升級、實現農業高質量（liàng）發展的重要五年。依據《中華人民共和國國民經濟和社會發展第十四個五年規劃和2035年遠景目標綱要》《“十四五”推進農業農村現代化規劃》，製定本規劃。

第一章　規劃背（bèi）景

第一節　發展現狀（zhuàng）

經過70年的發展，我國農藥產（chǎn）業從無到有、從小（xiǎo）到大、從弱到（dào）強，取得了長足發展，已成為（wéi）農藥生產、使用、出口大國。“十三五”期間，我（wǒ）國（guó）農藥產業發展成效顯（xiǎn）著，農藥創製能力不斷增強，產品結構明顯優化，在保供（gòng）給、保安全、保生態方麵發揮了不可替代的作用。

生產能力不斷增強。經過（guò）多年的發展，逐步形成農藥原藥、製劑、中間體等全鏈條生產體係。2020年全國農藥生產企業1705家，其中規模以（yǐ）上企業693家，全國農藥（yào）總產量170.5萬噸（dūn）（折百，下同），產值近3000億元，利稅超過200億元，從業人員100萬餘人（rén）。農藥產品滿足國（guó）內需求的（de）同時，還出口到188個國（guó）家和地區，2020年出口量126.9萬噸（dūn），出口額117億（yì）美元。我國（guó）有11家（jiā）企業進入（rù）全球農藥行業20強，綜（zōng）合實力（lì）和國際競爭（zhēng）力（lì）逐步增強。

品種產品（pǐn）結（jié）構（gòu）逐步優化。2020年全國農藥品（pǐn）種數量（liàng）714個，比2010年增加97個。目前生產（chǎn）中使用的高毒劇毒（dú）化學農藥（不含殺鼠劑）品種10個，比2010年減少13個，使用量占比由5%降到1%以下。截至2020年底，農藥登記產品總數41885個，比2010年增加12688個。其中，登記的殺蟲劑占比由53.2%降到43.5%，殺（shā）菌劑、除草劑、植物生長調節劑由21.9%、21.1%和2.1%分別（bié）提高到26.0%、26.7%和2.8%。

經營（yíng）使用逐步規範。農藥經（jīng）營門店布局趨於合理（lǐ），質量（liàng）追溯體係初步建立，限用農藥定點經營和購銷台賬管理全麵推（tuī）行。截至2020年底，全國農藥經營（yíng）單位32.5萬家（jiā），其中23.3萬家納入農藥監管信息平（píng）台。開展“雙隨機一公開（kāi）”監督抽查，農藥質量合格率逐年提高。“十三五”時期（qī），農藥（yào）抽檢（jiǎn）合格率由84.2%提高到96.2%。農藥科學安全使用水平逐步提高，蔬菜水果茶葉（yè）等（děng）農產品農藥殘留（liú）抽檢合格率穩定在97%以上。

研（yán）發創新取得新進展。目前我國農藥基本形成仿製與自主創新相結合的格局，改變（biàn）了過去進口與仿製為主的局麵。化學（xué）合成（chéng）、生物發酵等新工藝、新技術取得突破，研發創製了毒氟磷、乙（yǐ）唑蟎腈、環吡氟草酮、雙唑草酮等50多種具有自主知識產權的新農藥（yào），現有的農藥品種（zhǒng）90%以上實現（xiàn）國產化。

第（dì）二節　麵臨挑戰

“十（shí）四五”期間農業綠色發展、生態文明建設對農藥產業發展提出了新要求，農藥產業存在一些薄弱環節和明顯短板，持續推進農藥產業綠色高質量（liàng）發（fā）展還麵臨著一些問題和挑戰。

生（shēng）產企（qǐ）業小而散，淘汰落後產能任務重。我國農藥企業多、規模小，產業集中度低，一（yī）半以上的企業沒有進入化工園區，規（guī）模以下企業數（shù）量占60%，部分企業處於環保敏感區域。淘汰高汙染高能耗產能任務（wù）重，部分（fèn）企業從東部向中西部遷移，給當地（dì）生態環（huán）境帶來不確定性風險。

品種結（jié）構老化（huà），更新換代任務重（chóng）。現有登記農藥品種中，登記（jì）使用15年以上的占70%左右，農藥產品同質化嚴重、抗藥性上升（shēng）、藥效降低、用藥量增加，殘留和環境風險加（jiā）大（dà），亟需加快農藥更新換代，淘（táo）汰高毒高風險農藥。

創新（xīn）能力薄弱，轉型升級任務重。農藥源頭創新、核（hé）心工藝、關鍵中間體合成技術等與發達國家存（cún）在較大差距（jù），農藥創新投入不足，缺乏持續性的研發創新平台（tái）和機製（zhì），原始創新能力與農藥生（shēng）產大（dà）國地位不匹配。能耗雙控、生態（tài）環（huán）境（jìng）保護、安全生產等給農藥產業（yè）發展提出了（le）新要求，轉（zhuǎn）型升級壓力大（dà）。

支撐能力不足，農藥監管任務重。多（duō）年來農（nóng）藥行業管理人員隊伍、設施設（shè）備等支撐能力不足（zú），監管體製機製不順。“十三五”期間建設了10個省級農藥風險監測中（zhōng）心，與實（shí）際需（xū）求差距較大，多數省份和（hé）重點縣缺（quē）乏檢驗檢測和信息化管（guǎn）理條件。

第三節　發展機遇

“十四五”時期，全麵推進鄉村振興，加快農業農村現代化，農藥產業在保障糧食等重要（yào）農產品有效供給和農業綠色發展的支撐作用越（yuè）來越突出（chū），任務越來（lái）越繁重。

確保國家糧食安（ān）全需要農藥穩定供給（gěi）。“十四五”時期（qī）草地貪夜蛾、水稻“兩遷”害蟲、小麥條鏽病和赤黴病等重大病蟲（chóng）害呈多發重發態勢（shì），防控任務重，需要持續穩定的農藥生產（chǎn）供應。加之（zhī）林草（cǎo）、衛生等領域需求增加，農（nóng）藥市場空間進一步擴大。

綠色發展推動農（nóng）藥產業轉型升級。進（jìn）入新發（fā）展（zhǎn）階段，人（rén）民對美好（hǎo）生活的向往需要提供安全多樣的農產品，對農藥產業綠色高質量發展提出了更高要求（qiú），為轉型升級帶來了外部動力。

營商環境優化助力企業做大做強（qiáng）。深（shēn）入（rù）推進“放管服”改革，知識產權保護力度持續增強，市場化法治化（huà）營商環境（jìng）利於激發企業市場活力和發展（zhǎn）內生動力（lì），加快自主創新，推進兼並重組，提高市場競（jìng）爭力。

高水平對外開（kāi）放（fàng）促（cù）進企業“走（zǒu）出去（qù）”。以國內大循環為主體、國內國際雙循環（huán）相互促進的新發展格局日趨明（míng）顯，共（gòng）建“一（yī）帶一路”和國際合（hé）作（zuò）的深入推進，為我國農藥企業（yè）開拓國際市場，促進優（yōu）勢產品出口，開展服務（wù）貿易（yì），擴大產（chǎn）業（yè）境外布局提供了良好發展機遇。

綜上所述，“十（shí）四（sì）五（wǔ）”時期（qī）是加快農藥產業轉（zhuǎn）型升級的戰略機遇期，須加強前瞻性思考和係統性謀（móu）劃，立足農業綠色發展和重大病蟲防控需要，創新思路、完善政策、強化支撐，著力（lì）構建現代農藥產（chǎn）業體係，不斷提高（gāo）農（nóng）藥國內供給（gěi）能力和國際競爭力。（文章（zhāng）來源：中（zhōng）國農藥工業協會（huì））

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