農業農村部：3年內淘（táo）汰這10種高毒農藥， 重點治理豇豆、韭菜（cài）、芹菜農殘超標

6月11日，農業農村部、市（shì）場監管總局（jú）等7部門聯合啟動食用（yòng）農產品“治違（wéi）禁、控藥殘、促提升”三（sān）年行動，分期分（fèn）批淘汰現存的10種高毒農藥，特別是對蔬（shū）菜上殘（cán）留（liú）檢出較多（duō）的高（gāo）毒農藥率先淘汰。

據介紹，我國（guó）農產品質量安全例行監測合（hé）格率連續6年（nián）保持在97%以上，總體呈現穩中向好發展態勢。但是，農產品（pǐn）質量安全風險隱患在部分地區、部分（fèn）品種上（shàng）依然存在，比如農獸（shòu）藥殘留超標等問題，就是其中一個比較突出的問題。
農業（yè）農村部副部長馬有祥（xiáng）表（biǎo）示：要（yào）嚴格審批（pī）準入，加大農藥獸藥產（chǎn）品質量監（jiān）測力度，重點監測隱性（xìng）添加等問題。分期（qī）分（fèn）批淘汰現存的10種高毒農藥，特（tè）別是對蔬菜上殘留檢出較多的高毒農藥要率先淘汰。
 
據介紹（shào），分期分（fèn）批淘汰現存的10種高毒農藥分別是甲拌磷、水胺硫磷、氧樂果、克百（bǎi）威、滅多威、滅線磷、甲基異柳磷、涕滅威、氯化苦、磷化鋁。
 
馬有祥表（biǎo）示，下一步要用好食用農產品達標合格證製度，對重（chóng）點品種都要在加強自控（kòng）自檢的基礎上開具合格證，做到農產品（pǐn）產地帶證上市。同時加大抽檢力（lì）度，加強速測技術攻關，力爭用3年左（zuǒ）右時間，違（wéi）法使用禁限用藥物問題基本解決，常（cháng）規農獸藥殘留超標問題（tí）有效遏製。
接下來會重點針對豇豆、韭菜等農產品常規用藥，抓（zhuā）緊開發一批（pī）攜帶方便（biàn）、使用快（kuài）捷、結果準確的速測方法和產（chǎn）品，實現快抽（chōu）、快檢、快出結果，為安全上市提供保障。
 
 
 

  　
按（àn）照習近（jìn）平總書記重要批示精神，為切實解決禁限用藥物違法使用、常規農獸藥殘留超標（biāo）等問題（tí），農業農（nóng）村部、市場監管總局、公安部、高人民法院、高人民檢察院、工業和信息化部、國家衛生健康委在全國聯合實施食用農產品（pǐn）“治違（wéi）禁 控藥殘 促（cù）提（tí）升（shēng）”三年行動。具體（tǐ）方案如下。 
 
　　一、總體思路和工作目標 
堅持以（yǐ）習近平新時代中國（guó）特色社會主義思想為指導，深入貫徹落實習近平總書記“四個嚴”“產出來”“管出來（lái）”重要指示精神，針對（duì）禁限用（yòng）農藥、食品動物禁止使用（yòng）的藥品及其（qí）他化合物、產蛋期不得使用獸藥、停用獸藥（以下簡稱“禁限用藥物”）使用問題以（yǐ）及常規農獸藥殘留超標問題，聚焦問題較（jiào）為（wéi）突出的11種農產品，采取“一個問題品種、一張整治清單、一套攻堅方案、一批管（guǎn）控措施”的“四個一（yī）”精準（zhǔn）治理模式，力爭用3年左右時間，生產方式進一步轉型升級，綠色防控技術得到普遍應用，農藥（yào）獸藥使用更（gèng）加科學合理，違法使用禁限用藥物問題基本解決，常規農獸藥殘留（liú）超標問題有效（xiào）遏製，生產銷售的食用農產品（pǐn）符（fú）合食（shí）品安全國家標準，屬地責（zé）任、監管責任、生產經營者主（zhǔ）體責任進一步落實。
 
二、治理的重點品種（zhǒng） 
“三（sān）棵菜”：豇豆、韭菜、芹菜 
“一枚（méi）蛋”：雞蛋 
“一（yī）隻雞”：烏雞 
肉牛肉羊（yáng） 
“四條魚”：大口黑鱸、烏鱧、鯿魚、大黃魚 
各地可根據生產實際和監測情況增加治理品種。 
 
三、行動時（shí）間 
2021年（nián）6月—2024年（nián）6月。 
 
四、重（chóng）點任務 
（一）嚴格農藥獸藥生產經營管理。農業農村部門要（yào）嚴把農藥獸藥行政許可審批關口，加大農藥獸藥質量監測力度，嚴（yán）查隱性添加禁用成分或其（qí）他成分。建立健全農藥產品二維碼標注（zhù）、追溯（sù）管理製度；加（jiā）強限用農藥監管，實行定點經（jīng）營、實（shí）名購（gòu）買、購（gòu）銷台賬、溯源管理；2024年底前分期分（fèn）批淘汰現存10種高毒農藥，率（lǜ）先淘汰蔬菜（cài）上殘留檢出頻次較多的高毒農藥。實施獸藥二維碼追溯管理，確保獸藥生產（chǎn）企業（yè）獸藥產品全部賦碼上市（shì）、產品入庫出庫追溯數據全部上（shàng）傳（chuán）至國家獸藥產品追（zhuī）溯係統；加強獸用原料藥管理，要將原料藥納入追溯範圍，防止非法流入養殖、屠宰環節（jiē）。加強（qiáng）水（shuǐ）產養殖用投入品管（guǎn）理。加強農藥獸藥網絡銷售平台的監督。電信主管部門要加強ICP備案管理，配合農業農村、市場監（jiān）管等部門（mén）對從（cóng）事農（nóng）藥獸藥違法經營和（hé）宣傳活動的網站（APP）進行定位、處置；協同開展農藥獸藥經營網絡清理專項整治行動，組織搜索（suǒ）引擎、第三方交易平台等對涉及農藥獸藥經營和宣傳情況開展自（zì）查整（zhěng）改，在信（xìn）息查詢、數（shù）據提取、違法信息（xī）屏蔽（bì）、停止服務等方麵提供技術支（zhī）持，有力（lì）打（dǎ）擊網上違法銷售（shòu）行為。 
（二）精準掌握種植養（yǎng）殖情況（kuàng）。農業農村部門要（yào）組織做好調查，以鄉鎮為單位摸清11個品種生產基地（生產者）的麵積、產量、病蟲害發生、用藥習慣、農產品上市等情況（kuàng）。推進農產品質量安全網格化管理，按照“區域定格、網（wǎng）格定人、人員定責”要求，每個（gè）網格明確專人負責。探索建立11個（gè）品種農獸藥安全使用指導員製度，負責區域內用藥指導及監督。推廣“陽光農（nóng）安”模式，運用視頻等電子化工具，推進用藥記（jì）錄便捷化、電子化（huà），強化生產過程控（kòng）製服務。 
（三）轉變種植養（yǎng）殖方式。綠色健康種（zhǒng）植養殖（zhí）方（fāng）式是控製農獸（shòu）藥殘留（liú）根本的舉措。農業農村部門（mén）要結合本地氣（qì）候、生態（tài）等資（zī）源稟賦和（hé）農業生產現狀，調整優化種植區域布局，指導農戶采用（yòng）綠色技術模式，摒棄大（dà）肥大水大藥的傳統種（zhǒng）植習慣（guàn）。倡導“三（sān）棵菜”科學種（zhǒng）植，推廣輪作間作模式，降低菌源基數（shù）和蟲口密度，集成推廣生態調控、生物防治、理化誘控、科學用藥等綠色防控技術，加（jiā）快農藥減量。強化“一隻雞”、蛋禽、肉牛（niú）肉羊、“四條魚”綠色養殖，推進現代（dài）養殖方式發展，繼續實施獸用抗菌藥使用減量化行動。督促養殖者加強水產、肉雞、蛋雞（jī）獸藥使用管理，如養殖密度較大且管理能（néng）力跟（gēn）不上的，應適度降低養殖密度。推動牛羊等（děng）畜禽屠宰法規（guī）製修訂工作，有條件的地方將牛（niú）羊禽的屠宰納入定點管理。 
（四）嚴查種（zhǒng）植養殖屠宰環（huán）節使用禁限用藥物行為（wéi）。農業農村部門必須堅持“零容（róng）忍”，鄉鎮農產品質量安全監管服務（wù）機構要加大日常巡查檢查力度，用好（hǎo）快速檢測（以下簡稱“速測”）手段，實行精準監管。在農獸藥經營門店、種植養殖基地和合作社場所張貼禁限用藥物清單等宣傳（chuán）資料。縣級農業農村部門要充分利（lì）用限用農藥（yào）經營購銷台賬，對限用農藥實際用途（tú）與標簽標注的使（shǐ）用範圍不一致的（de），應依法嚴厲查處；加（jiā）大監督抽查力度，提高抽檢比例，發現不合格產品及時（shí）向社會（huì）公布,對違法行為跟進開展執法查（chá）處，強化行政執法與（yǔ）刑事司法銜接。 
（五）管控上市農產品常（cháng）規農獸藥殘（cán）留超（chāo）標問題。農業農村部門要加強（qiáng）安全用藥宣傳（chuán），讓種植養殖者（zhě）牢固樹立“不合格不上市”的意識，糾正常規農（nóng）獸藥可隨意使用的錯誤認識。對11個（gè）品種的規模化（huà）生產主體，每年至少組織一次安全用藥培訓。開展常規農藥殘留速測技術攻關，解決速測針對性（xìng）不（bú）強問題（tí），加快推進常規農獸藥殘留速測工作。在11個（gè）品（pǐn）種上（shàng）市（shì）高（gāo）峰期，加強常規農獸藥殘留的監督抽查，強化分（fèn）析研判，一旦發現不合（hé）格產品，依法處置並督促整改到位。 
（六）用好達標合格證製度（dù）。農業農（nóng）村部門要大力推進（jìn）食用農產品達標合格證製度試行工作，督促指導生產11個品種的（de）企業、合作社、家庭農場（chǎng）在農產品上市時開展檢測並開具合格證。建立健全11個品（pǐn）種生產主體名錄，加強合格證開具日常巡查，對冒名開具、虛假合格的，列（liè）入農產品質（zhì）量安全（quán）失信（xìn）“黑名單”，實施信用化（huà）、精（jīng）準化管理。 
（七（qī））嚴格市場準（zhǔn）入管理。市場監管部門（mén）要督促食用農（nóng）產（chǎn）品批發市場開（kāi）辦者和食用（yòng）農（nóng）產品銷售者嚴格（gé）落實食（shí）品安全查驗責任，查驗並留存11個（gè）品種的可溯源憑證和（hé）產品質量合格憑證。對無法提（tí）供可溯源憑證的禁止入場銷售，對無（wú）法提供產品質量合（hé）格憑證的（de）進行抽樣檢驗或者速測，檢測結果合格方可進入市場銷售。鼓勵（lì）食用農（nóng）產品批發市場開辦者對“三棵菜（cài）”中克百威、三唑磷等禁（jìn）限用農藥，腐黴利、滅蠅胺等易超標的常規農（nóng）藥（yào）殘留開展針（zhēn）對性速測。對11個品種要加大監督檢查和監（jiān）督抽檢力度，嚴厲打擊（jī）在市場銷售過程中（zhōng）添（tiān）加使（shǐ）用禁限用藥（yào）物，超（chāo）範圍超劑量（liàng）使用保鮮劑、防腐劑（jì）等食品（pǐn）添加劑相關違法違規行為。 
（八）嚴格食品（pǐn）生產、餐飲服務環節管理。市（shì）場監管部門要督促指（zhǐ）導食品生產、餐飲（yǐn）服務者嚴格落實（shí）食品安（ān）全主體責任，強化食品原料進貨查（chá）驗記錄，采購11個品種時應查驗並留存可（kě）溯源憑證和（hé）產品質量合格憑證，杜絕采購無證產品。加大日（rì）常（cháng）監督檢查力度，嚴厲（lì）打擊食品生產、餐飲服務過程中及水產（chǎn）品暫養期間違法添加非食用物質，違規使用食品添加劑、保鮮劑、防腐劑等行為。對問題企業和食品，及（jí）時采取責令停（tíng）止生產經營、召回等行政強製措施，涉嫌（xián）犯罪的堅決移送公安機關追究刑事責任。 
（九）強化行（háng）刑銜接。農業（yè）農村、市場監管、衛生健康部門對日常檢查、風險監測、監督檢（jiǎn）查抽查（chá）中發現（xiàn）的使用禁限用藥物、常規農獸藥殘留嚴重超標等問題，開展行政調查，構成犯罪的及時將案件（jiàn）移送公安機關；對公安機關（guān）商請提供認定意見、風險評估意見以及無害化處理（lǐ）涉案物品的，應予以配合。公安（ān）機關要把打擊非法生產經營（yíng）農藥“黑窩點”、非法使用禁限用（yòng）藥物及“瘦肉精”等非法添加（jiā）物作為“昆侖”專項行動的重點，及時掌握本地農產品（pǐn）抽檢（jiǎn）情況，對（duì）可疑問題開展（zhǎn）重點排摸，按照“全鏈條（tiáo）、全環節、全要素”打擊犯罪的工作要求偵辦犯罪案件，確保辦案質量；對於重大案（àn）件，必要時，由上級公安機關掛牌督辦。檢察機關依（yī）法履行（háng）批捕、起（qǐ）訴職能，嚴厲懲治（zhì）危害食品安全犯罪；強化（huà）行政執法和刑（xíng）事司法銜接機製的落實（shí）與完善，嚴禁有案不移、有案不立、以罰代刑等；充分履行公益訴訟檢察職能（néng），探索建立民事公益訴訟懲罰性賠償製度，加（jiā）大違法者違法成本；充分發揮檢察建議（yì）作用，推動完善管理製度。各（gè）級法院充分（fèn）發揮刑事（shì）審判職能，依（yī）法及時審理相關案件。 
（十）完善農獸藥殘留全鏈條治理機（jī）製。強化組織協調，充分發揮各級食品安全辦公室的作用，統籌協調、研究（jiū）解決（jué）農獸藥殘留治理中的重要事項、重大問題，將農（nóng）獸藥殘留治理情況納入相關（guān）考核。健全會商機製，各（gè）級食品安（ān）全辦公室要組織專家對執法司法實踐中出（chū）現的非法添加、違法使用的性質、毒害性及對人體影響等問題進行研究論證，明確認定標準。實（shí）施準出準入機製，農業農村（cūn）部門要推進食用農產（chǎn）品（pǐn）達標合格證製度和追溯製度，市場監管部門要督促落實食用農產品進貨查驗、入市查驗製度（dù），切實推動食用農產品產地賦碼帶（dài）證上市、市場驗碼查證準入；農業農村、市場監管部門建（jiàn）立健全產地、市場不合格產（chǎn）品信息雙向通（tōng）報查處機（jī）製，相互通報不（bú）合格產品銷售流向、產地等信息，實施雙向追蹤溯源，共同核查處置（zhì）。建立聯動（dòng）機製，相關部門聯合出台農產品質量安全領域行刑銜接辦法，完（wán）善犯罪案件移送與（yǔ）案件督辦工作（zuò）機製；各級食品安全辦（bàn）公室要推動建立地區間、部（bù）門間食品安全案件查辦聯（lián）動機製，協調相（xiàng）關部（bù）門解決辦案協作、涉案物品處置等問題。優化標準結構體係，農業農村部會同國（guó）家衛（wèi）生健康委加快農獸藥殘留標準（zhǔn）製修訂，針（zhēn）對監管執法中存在的部（bù）分農獸藥殘（cán）留限量不全、檢測方法（fǎ）、判定依據不（bú）配套等問題，發布一批國家標準（zhǔn）。 
 
五（wǔ）、有關要求（qiú） 
（一）提高思（sī）想認識。“治違禁 控藥殘（cán） 促提升（shēng）”行動（dòng）是貫徹落實習近平總書記重要批示精神，守護人民群眾“舌尖上的安全”的具體措施。各地各有關部門要提高政治站位，強（qiáng）化責任感、使命感和緊迫感，把思想和行動（dòng）統一到中央（yāng）部署要求上來，嚴格落實屬（shǔ）地管（guǎn）理責任和部門監管責（zé）任，堅持“嚴謹的標（biāo）準、嚴（yán）格的監管、嚴厲的（de）處罰、嚴肅的問責（zé）”，堅決杜絕形式主義（yì）、“走過場”治理，真刀真槍（qiāng）查找問題，拿出管用措施。 
（二（èr））加強組織領導。此行動由部委負責調度指導，省級負總責，市縣抓落實。農業農村部、市場監管總局、公安部、高人（rén）民法院、高人民檢察院、工業（yè）和信息化部、國家衛生健（jiàn）康委聯合成立專項工作（zuò）組，在食品安全（quán）考核評議等考核中提高農獸藥殘留超標問題治理分值，對治理過程中存在的問題和（hé）薄弱環節，及（jí）時指導，及時解決。各地要加（jiā）強組織領導，參照部級（jí）工作組健全工作機（jī）製，成立省級工作組，結合本地實際完善工作方案，明確專人負責（zé），持續開展（zhǎn）治理。 
（三）強化精（jīng）準監（jiān）管與服務指導（dǎo）。各省級工作組要全鏈條各環節摸清11個品種問（wèn）題產生的根源，開展專項會診，實施精準的規範用藥指導（dǎo）、技術服務。針（zhēn）對禁限用藥物使用、常規農獸藥殘留（liú）超標問題采取（qǔ）不同的治（zhì）理措施。逐一製定11個（gè）品（pǐn）種精準治（zhì）理清單，明確時間表、路線圖，報送部級工作組備案。部級工作組將適時下發（fā）11個品種治理的技術性指（zhǐ）導意見，並適時組織飛行檢查（chá）。 
（四）強化社會共治。各地各相關部門要暢通投訴舉報渠道，出台相關獎勵（lì）辦（bàn）法，接受群（qún）眾監督。要以（yǐ）多種形式加大宣傳力度，宣傳行動成效，曝（pù）光典型案例，營（yíng）造強（qiáng）大聲勢，震懾違法犯罪分子，引導社會力量積極參與農獸藥殘留問（wèn）題治理。 
（五）及時報送（sòng）信息。要建立固定的信息報送機製，各省級工作組請於6月10日前報送本省份行動細化方案、精準治理清單和聯絡（luò）員。按照國務院食品安全辦公室要求，每季度（dù）通過（guò）國家農產品質量安全追溯管理信息平台報送（sòng）治（zhì）理情況（kuàng）（附件1、2、3），年底（dǐ）報送階段性工作進展，同時要注意（yì）收集整理監管（guǎn）執法、司法典型案例，可隨時報送。有重（chóng）大問題，部級工作（zuò）組及（jí）時調度情（qíng）況。相關統計（jì）數據要客觀真實，反映實際情況（kuàng），經負（fù）責人審核後報送（sòng）。